справочник юриста

Бесплатная юридическая консультация 8 (800) 333-94-83 доб. 826

Образец решения о депортации

Главная Ответы на вопросы читателей Высылка из России при двух административных правонарушениях. Депортация и выдворение, сроки окончания

28 мая 2015 года

Получение выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Cрочная выписка из ЕГРЮЛ. Вся новость

С легкой руки законодателя сферу действия Закона Украины «Об основах социальной защиты бездомных. Вся новость

Пенсия по инвалидностиЕсли установлена инвалидность человеку, получающему трудовую пенсию по старости, будет ли ему назначена пенсия по инвалидности? И. Вся новость

Высылка из России при двух административных правонарушениях. Депортация и выдворение, сроки окончания

Высылка из России при двух административных правонарушениях

Получила вид на жительство, и не успев поставить прописку, получила второй по счету административный штраф. Могут выслать из страны? какова вероятность? как и кто решает это? и на сколько высылают? Кузнецова И. А.

Согласно Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Россию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Россию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Россию въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Депортация и выдворение, сроки окончания

Здравствуйте, я гражданин Молдавии, хотел бы узнать: депортация из РФ и выдворение - они по смыслу одинаковые? и сколько лет срок окончания (меня поймали на работе без разрешения на работу и поставили выдворение, хотел узнать на какой срок)? Франгу Константин Павлович

Конгаз В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее Закон № 115-ФЗ) депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных Законом № 115-ФЗ, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу ст. 3.10 Административного Кодекса РФ (далее КоАП РФ) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Россию - соответствующими должностными лицами.

Иностранный гражданин может быть привлечен к административной ответственности за нарушение осуществлени трудовой деятельности. Такая ответственность предусмотрена частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ в соответствии с которой осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ

О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Россию (далее Закон № 114-ФЗ) въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии

В силу п. 2.1 Закона № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Источник: http://civitas.ru

Депортация, вопросы депортации

Консультация по телефонам:+375 29 654 35 79 Velcom, +375 29 754 35 79 МТС

Email: lawyer_maslov@mail.ru

Адрес: г.Минск, ул. Ульяновская 4

Как следует из ст. 6.11 КоАП Республики Беларусь, депортация заключается в административном выдворении за пределы Республики Беларусь иностранного гражданина и лица без гражданства. Депортация может применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания.

Чаще всего депортация применяется органом административного производства за совершение следующих административных правонарушений:

- Статья 23.29. Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь

- Статья 23.31. Нарушение режима Государственной границы Республики Беларусь

- Статья 23.55. Нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Вопросы депортации урегулированы положением «О порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства», которое утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2007 года № 333 с последующими дополнениями и изменениями.

В соответствии с постановлением о депортации иностранец может быть депортирован в одно из следующих государств:

- государство гражданской принадлежности

- государство обычного места жительства

- государство, с территории которого он прибыл в Республику Беларусь

- государство, изъявившее желание его принять

- государство, ходатайствующее о его выдаче

- государство, с которым Республика Беларусь заключила соглашение о реадмиссии.

В постановлении по делу об административном правонарушении, за которое предусмотрена депортация, при принятии решения о депортации, в том числе решается вопрос о сроке запрета въезда в Республику Беларусь.

Срок запрета въезда в Республику Беларусь (от шести месяцев до пяти лет) устанавливается с учетом обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о депортации, а также иных сведений, характеризующих личность иностранца и связанных с его пребыванием в Республике Беларусь.

Остальные вопросы, связанные с депортацией, возможность приостановления, прекращения или обжалования принятого решения регламентированы Процессуально-исполнительным Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее ПиКоАП ).

На основании ст. 20.4 ПиКоАП, депортация может быть приостановлена:

1) в случае обращения иностранного гражданина с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь - на срок до принятия решения по такому ходатайству и истечения срока для обжалования принятого решения либо до вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы

2) в случае обращения иностранного гражданина с ходатайством о предоставлении убежища в Республике Беларусь - до принятия решения по такому ходатайству

3) если иностранный гражданин является жертвой торговли людьми, а равно свидетелем по уголовному делу о торговле людьми или преступлению, связанному с торговлей людьми, либо оказывает помощь органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, при наличии мотивированного ходатайства такого органа - до принятия решения по уголовному делу в отношении лиц, виновных в торговле людьми

4) если иностранный гражданин является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу - до прекращения уголовного преследования или постановления оправдательного приговора.

В соответствии со ст. 13.4 ПиКоАП, исполнение депортации прекращается в случае:

- принятия законодательного акта, устраняющего административную ответственность, либо акта законодательства, устраняющего противоправность деяния

- смерти лица, в отношении которого вынесено постановление

- отмены постановления

- предоставления лицу, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде депортации, статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь

- возникновения предусмотренных законодательными актами обстоятельств, при которых лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде депортации, не может быть возвращено или выслано на территорию иностранного государства

- осуждения лица, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде депортации, к наказанию в виде лишения свободы

- освобождения от административного взыскания по решению Президента Республики Беларусь.

Кроме того, следует отметить, что в некоторых случаях, регламентированных ст. 14.7 ПиКоАП, при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению постановления о наложении административного взыскания в виде депортации, суд, орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, или по собственной инициативе могут отсрочить исполнение депортации на срок до шести месяцев.

Процедура обжалования депортации предусмотрена ст. 12.4 ПиКоАП. Так, жалоба на постановление по делу о наложении депортации может быть подана в течение пяти суток со дня объявления постановления. Поданная жалоба на постановление о депортации рассматривается судом в трехдневный срок со дня поступления.

Высылка иностранных граждан

Высылка из Республики Беларусь состоит в выдворении иностранца за пределы Республики Беларусь в соответствии с Законодательством. Иностранец может быть подвергнут высылке из Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан, а также после освобождения из арестного дома, если он не может быть подвергнут депортации. Вопросы высылки урегулированы Законом от 4 января 2010 года № 105-3 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь». Решение о высылке может быть принято органом внутренних дел или органом государственной безопасности.

Высылка осуществляется путем добровольного выезда иностранца или в принудительном порядке. Высылка в принудительном порядке осуществляется, если:

- имеются основания полагать, что иностранец может уклониться от исполнения решения о высылке путем добровольного выезда

- иностранец не выехал из Республики Беларусь в срок, установленный в решении.

Срок высланному иностранцу на въезд в Республику Беларусь может быть установлен от шести месяцев до десяти лет.

Основания для приостановления высылки схожи с основаниями для приостановления депортации. Так высылка приостанавливается:

- в случае обращения иностранца с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь - на срок до принятия решения и истечения установленного законодательством Республики Беларусь срока для обжалования либо до вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы

- в случае обращения иностранца с заявлением о предоставлении убежища в Республике Беларусь - на срок до принятия решения по такому заявлению

- по мотивированному ходатайству органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в случае, если иностранец является жертвой торговли людьми, а равно свидетелем по уголовному делу о торговле людьми, либо оказывает помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, - на срок до принятия решения по уголовному делу в отношении лиц, виновных в торговле людьми.

- в случае, если иностранец является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, - на срок до прекращения уголовного преследования либо до вступления в силу оправдательного приговора или осуждения к наказанию, не связанному с лишением свободы

- в случае подачи жалобы на решение о высылке - на срок до принятия решения вышестоящим государственным органом об отказе в удовлетворении жалобы либо до вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы.

Высылка прекращается в случае:

- предоставления иностранцу статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь

- осуждения иностранца к наказанию, связанному с лишением свободы

- возникновения предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь обстоятельств, при которых иностранец не может быть возвращен или выслан в иностранное государство

- отсутствия государства, которое согласилось принять иностранца

- отпадения оснований, по которым было принято решение о высылке.

Жалобы иностранцев на решения государственных органов Республики Беларусь о высылке могут быть поданы в вышестоящий государственный орган в течение одного месяца со дня ознакомления иностранца с таким решением. Жалобы иностранцев на решения о высылке рассматриваются в месячный срок со дня их подачи.

Порядок высылки регламентирован Постановлением Совета Министров от 3 февраля 2006 года № 146 «Об утверждении положения о порядке осуществления высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь».

Иностранец, присутствующий при рассмотрении вопроса о его высылке, вправе давать объяснения, представлять сведения и документы.

В постановлении указывается время и место вынесения постановления фамилия, инициалы, должность лица компетентного органа, вынесшего постановление сведения об иностранце, в отношении которого вынесено постановление сведения о переводчике обстоятельства, послужившие основанием для рассмотрения вопроса о высылке обоснование решения с указанием ссылок на акты законодательства принятое решение порядок высылки, срок выезда иностранца из Республики Беларусь путем добровольного выезда, срок запрета въезда в Республику Беларусь, государство, в которое высылается иностранец в принудительном порядке срок и порядок обжалования постановления.

Не указание обязательных элементов в постановлении влечет нарушение процедуры высылки. А при наличии процессуальных недостатков постановление о высылке нельзя назвать законным.

Постановление о высылке иностранца из Республики Беларусь может быть отменено вышестоящим органом по отношению к компетентному органу, принявшему решение о высылке, или судом, если установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконном или необоснованном решении о высылке, или не соблюден порядок высылки.

Помощь адвоката по такой категории дел заключается в:

- даче профессиональной консультации по всем вопросам, которые касаются депортации и высылки,

- участии в качестве защитника по административному делу при вынесении органом административного преследования решения о возможной депортации,

- оказании помощи в составление жалобы и обжалование принятого решения,

- посещении задержанного лица в изоляторе временного содержания или центре изоляции правонарушителей в целях выработки правовой позиции по

- представлении интересов в государственных органах по вопросу предоставления лицу статуса беженца или дополнительной защиты.

У адвоката Маслова Евгения Дмитриевича имеется положительный опыт в разрешении вопросов, связанных с депортацией и высылкой.

Скорая помощь адвоката

что нужно для депортации человека из страны?

ЕКАТЕРИНА СЕМЕНОВА Мастер (1276), закрыт 7 лет назад

Ren Искусственный Интеллект (252574) 7 лет назад

Административное выдворение и депортация иностранного гражданина

Новейшее законодательство, хотя и не без разночтений, проводит различие между понятиями «административное выдворение» и «депортация». Так, Кодекс РФ об административных правонарушениях в главе 3 «Административные наказания» содержит ст. 310 с названием «Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства». Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан РФ» (ст. 2) содержит специальную дефинитивную норму, в которой используется понятие «депортация». В ст. 31 этого же Закона определяются основания и порядок применения депортации, а в ст. 34 - порядок административного выдворения иностранных граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что административное выдворение и депортация представляют собой разнопорядковые средства государственного принуждения: первое - является мерой административного наказания и применяется только за совершенное административное правонарушение второе - есть разновидность мер защиты, применяемых исключительно по отношению к иностранным гражданам в случаях, предусмотренных законом. По смыслу статей 2, 31 и 34 Закона о правовом положении иностранных граждан административное выдворение представляется более широким, поскольку оно предполагает как депортацию - принудительную высылку, так и добровольное исполнение акта выдворения под контролем уполномоченных на то должностных лиц. Кроме того, субъектами депортации могут быть только иностранные граждане, в то время как под административное выдворение подпадают и лица без гражданства.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания или проживания в РФ. Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в РФ устанавливает, что иностранный гражданин подлежит депортации в двух случаях: а) в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранному гражданину сокращен и он не выехал из РФ в течение 3 дней б) если аннулировано разрешение на временное проживание и иностранный гражданин не выехал из РФ в течение 15 дней.

Порядок применения депортации строго регламентирован Законом. До исполнения решения о депортации по решению суда подлежащие депортации иностранные граждане содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ. Закон предусматривает, что депортация осуществляется органами внутренних дел, как правило, за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а при отсутствии таковых - за счет средств пригласившего это лицо органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый гражданин, международной организации либо ее представительства, а также определенных законом физических или юридических лиц. Если приглашающую сторону невозможно установить, расходы на депортацию производятся за счет средств федерального бюджета.

Депортация может иметь и международно-правовое значение в том случае, когда она проводится по решению государств - победителей в войне для переселения определенных групп граждан и снятия таким способом напряженности в отдельных районах (к примеру, депортация немцев с территории Восточной Пруссии, Польши, Чехословакии) .

В истории нашей страны известны периоды, когда власти использовали депортацию как акт произвола и беззакония, когда целые народы - балкарцы, крымские татары, чеченцы, ингуши, калмыки - по несправедливому обвинению в пособничестве немецко-фашистским войскам были высланы с исторического местожительства.

ЕКАТЕРИНА СЕМЕНОВА Мастер (1276) 7 лет назад

а скажите пожалуйста на таможне могут депортировать?

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ И ИХ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ДЕПОРТАЦИИ И АДМИНИСТРАТИВНОМУ

ВЫДВОРЕНИЮ ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ

ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

I. Общие положения

1. Настоящее Наставление определяет:

порядок взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> и его территориальных органов <2> с Федеральной миграционной службой и ее территориальными органами <3> по исполнению решений о депортации и постановлений судов об административном выдворении за пределы Российской Федерации <4> иностранных граждан или лиц без гражданства <5>

<1> Далее - МВД России.

<2> Кроме главных управлений МВД России по федеральным округам. Далее - органы внутренних дел.

<3> Далее - ФМС России и территориальные органы ФМС России.

<4> Далее - депортация и административное выдворение.

<5> Далее - иностранные граждане за исключением пунктов 23, 51 настоящего Наставления, когда в отношении лиц без гражданства устанавливаются специальные требования.

порядок организации взаимодействия ФМС России и ее территориальных органов, органов внутренних дел с Министерством иностранных дел Российской Федерации <1>, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств при организации депортации и административного выдворения иностранного гражданина.

<1> Далее - МИД России.

2. Депортация и (или) административное выдворение иностранного гражданина осуществляется за счет его личных средств либо в случае, если он был принят на работу с нарушением установленного порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является данный иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, по ходатайству которого иностранному гражданину было оформлено приглашение на въезд в Российскую Федерацию <1>.

<1> Пункт 5 статьи 31, пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032 2003, N 27, ст. 2700 2004, N 35, ст. 3607 2006, N 30, ст. 3286).

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, расходы, необходимые для осуществления депортации или административного выдворения <1>, осуществляются за счет средств федерального бюджета в соответствии с Правилами расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению <2>.

<1> Пункт 6 статьи 31, пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

<2> Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 769 Об утверждении Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4275 2004, N 52, ст. 5501 2008, N 14, ст. 1412).

3. Иностранные граждане, в отношении которых вынесены решения о депортации либо постановления судов об административным выдворении, подлежат учету, обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию <1>.

<1> Статья 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032 2008, N 19, ст. 2094), часть 1 статьи 9 Федерального закона О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3806 2001, N 11, ст. 1002 2002, N 30, ст. 3032 N 30, ст. 3033 2003, N 27, ст. 2700 2004, N 18, ст. 1687 N 27, ст. 2711 2006, N 31, ст. 3420 2007, N 24, ст. 2832 2008, N 19, ст. 2094 N 52, ст. 6235 2009, N 1, ст. 30).

4. Сведения о депортированных и выдворенных в административном порядке иностранных гражданах представляются в центральный банк данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом <1>.

<1> Пункт 5 Положения о создании, введении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. N 186 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1348 2007, N 3, ст. 448 2008, N 14, ст. 1412 N 48, ст. 5604 2009, N 12, ст. 1429). Далее - ЦБД УИГ.

II. Организация деятельности ФМС России и ее территориальных органов по депортации за пределы Российской Федерации иностранного гражданина и взаимодействию с органами внутренних дел по исполнению решений о депортации

5. Депортации подлежит не выехавший из Российской Федерации в установленные законом сроки иностранный гражданин:

5.1. Срок проживания или временного пребывания которого в Российской Федерации сокращен либо у которого аннулированы разрешение на временное проживание или вид на жительство <1>.

<1> Статья 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

5.2. В отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <1>.

<1> Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029 2003, N 2, ст. 159 2006, N 31, ст. 3420 2008, N 19, ст. 2094).

5.3. Совместно с членами семьи получивший уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу или об отказе в признании беженцем, либо уведомление об утрате или о лишении статуса беженца, либо утративший временное убежище или лишенный временного убежища, не использовавший право обжалования вынесенного решения или получивший отказ на жалобу и не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, а также лишенный статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации, - после отбытия наказания, если иные правила не предусмотрены международными договорами Российской Федерации <1>.

<1> Статья 13 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 О беженцах (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956 2006, N 31, ст. 3240).

5.4. Переданный иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии <1>.

<1> Пункт 6 статьи 32.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

6. Решение о депортации иностранного гражданина принимается начальником (руководителем) территориального органа ФМС России по мотивированному представлению начальника (руководителя) структурного подразделения территориального органа ФМС России либо директором ФМС России по мотивированному представлению начальника (руководителя) территориального органа ФМС России.

7. При подготовке представления о необходимости депортации с целью установления оснований, по которым выезд иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, территориальным органом ФМС России проводятся проверки по учетам ЦБД УИГ, Главного информационно-аналитического центра МВД России <1>, а также по учетам информационных центров соответствующих министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации <2>.

<1> Далее - ГИАЦ МВД России.

<2> Далее - ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

8. Решение о депортации в трехдневный срок с момента его принятия директором ФМС России либо начальником территориального органа ФМС России объявляется сотрудником территориального органа ФМС России иностранному гражданину на личном приеме под роспись, с одновременным вручением ему копии решения.

9. В документе, удостоверяющем личность, а также в графе Регистрация и изменение срока временного пребывания в Российской Федерации выездной части миграционной карты депортируемого иностранного гражданина территориальным органом ФМС России проставляется штамп установленного образца о запрещении въезда в Российскую Федерацию <1>.

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 382 О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2805 2008, N 14, ст. 1412).

10. Исполнение решения о депортации осуществляется соответствующим территориальным органом ФМС России во взаимодействии с соответствующим органом внутренних дел в порядке, установленном пунктами 18, 22, 28, 29 настоящего Наставления.

11. На иностранного гражданина, в отношении которого вынесено решение о депортации, территориальным органом ФМС России заводится учетное дело, в котором формируются: документы, предусмотренные пунктами 3, 6, 7 настоящего Наставления, копии документов, удостоверяющих личность и гражданство (подданство) депортируемого иностранного гражданина, визы, документов, подтверждающих направление информации в МИД России о принятом решении о депортации, копии обращений территориального органа ФМС России в дипломатические представительства и консульские учреждения соответствующих иностранных государств об оказании содействия в документировании иностранного гражданина, а также копии других документов, связанных с въездом, пребыванием и выездом депортируемого иностранного гражданина из Российской Федерации.

12. Учетные дела иностранных граждан, в отношении которых вынесено решение о депортации, регистрируются по журналам учета соответствующих дел.

Срок хранения территориальным органом ФМС России учетных дел составляет десять лет.

13. Журналы учета дел депортируемых иностранных граждан подлежат регистрации в подразделении делопроизводства и режима (секретариате, канцелярии) территориального органа ФМС России, ответственного за исполнение решения о депортации иностранного гражданина, и ведутся до их окончания за присвоенными номерами без ежегодной перерегистрации.

Срок хранения журналов учета дел депортируемых иностранных граждан составляет десять лет с даты их окончания.

14. Территориальный орган ФМС России, ответственный за исполнение решения о депортации, безотлагательно с момента получения утвержденного решения направляет информацию о принятом решении о депортации иностранного гражданина в МИД России с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания иностранного гражданина.

15. Одновременно информация о принятом решении о депортации направляется в пригласивший иностранного гражданина орган, дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства, международную организацию либо ее представительство, юридическому или физическому лицу, по ходатайству которого иностранному гражданину было оформлено приглашение на въезд в Российскую Федерацию.

16. Заполненные дактилоскопические карты депортируемых иностранных граждан в двух экземплярах ежемесячно направляются соответствующим территориальным органом ФМС России в установленном порядке в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации для учета полученной дактилоскопической информации <1>.

<1> Статья 11 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3806 2001, N 11, ст. 1002 2002, N 30, ст. 3032 N 30, ст. 3033 2003, N 27, ст. 2700 2004, N 18, ст. 1687 N 27, ст. 2711 2006, N 31, ст. 3420 2007, N 24, ст. 2832 2008, N 19, ст. 2094 N 52, ст. 6235 2009, N 1, ст. 30).

17. Должностное лицо территориального органа ФМС России, ответственное за исполнение решения о депортации иностранного гражданина, направляет материалы о депортации иностранного гражданина в суд с целью рассмотрения вопроса о содержании иностранного гражданина в специально отведенном помещении органов внутренних дел либо в специальном учреждении, созданном в порядке, установленном законом <1>.

<1> Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Далее - специальное учреждение.

18. Сопровождение иностранного гражданина в суд осуществляется силами и средствами территориального органа ФМС России во взаимодействии с соответствующим органом внутренних дел.

19. При вынесении судом постановления о содержании депортируемого иностранного гражданина в специальном учреждении территориальный орган ФМС России, ответственный за исполнение решения о депортации, безотлагательно с момента вынесения указанного постановления направляет информацию о содержании иностранного гражданина в специальном учреждении в МИД России с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания депортируемого иностранного гражданина <1>.

<1> Венская Конвенция о консульских сношениях, ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 февраля 1989 г. N 10138-XI (Сборник международных договоров СССР, выпуск XLV, М. 1991, С. 124 - 147).

20. Постановление суда о содержании депортируемого иностранного гражданина в специальном учреждении и копия соответствующего сообщения, направленного в МИД России, приобщаются к учетному делу депортируемого иностранного гражданина.

21. Прием депортируемого иностранного гражданина в специальное учреждение осуществляется на основании решения суда о содержании иностранного гражданина в специальном учреждении.

22. При содержании иностранного гражданина до исполнения решения о депортации в специальном учреждении его учетное дело передается территориальным органом ФМС России, ответственным за исполнение решения о депортации, в специальное учреждение на основании акта приема-передачи.

В период содержания иностранного гражданина в специальном учреждении учетное дело депортируемого иностранного гражданина хранится в подразделении делопроизводства и режима (секретариате, канцелярии) специального учреждения.

После исполнения решения о депортации учетное дело возвращается в соответствующий территориальный орган ФМС России.

23. При отсутствии сведений о государстве постоянного (преимущественного) проживания лица без гражданства, подлежащего депортации, территориальный орган ФМС России по согласованию с МИД России принимает меры по определению государства выезда депортируемого лица без гражданства.

24. Иностранный гражданин, указанный в подпункте 5.3 настоящего Наставления, не может быть депортирован в государство гражданской принадлежности (подданства) или государство постоянного проживания против его воли при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона О беженцах <1>, и без согласования с МИД России.

<1> Статья 10 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 О беженцах (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956).

25. В случае отсутствия средств у депортируемого иностранного гражданина и невозможности установления пригласившего его органа или организации, по ходатайству которых иностранному гражданину было оформлено приглашение на въезд в Российскую Федерацию, территориальным органом ФМС России приобретаются проездные документы для депортируемого иностранного гражданина, а также, при необходимости, в дипломатических представительствах или консульских учреждениях соответствующих иностранных государств оформляются визы, необходимые для транзита и въезда депортируемого иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

При отсутствии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом ФМС России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении соответствующего иностранного государства оформляется также свидетельство о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

26. При оформлении в дипломатических представительствах или консульских учреждениях соответствующих иностранных государств виз, необходимых для следования депортируемого иностранного гражданина в государство конечного назначения, территориальный орган ФМС России направляет в МИД России обращение об оказании по дипломатическим каналам содействия в оформлении указанных документов.

27. Депортируемый иностранный гражданин выезжает из Российской Федерации на основании решения о депортации <1>, о чем предупреждается территориальным органом ФМС России, ответственным за исполнение решения о депортации.

<1> Статья 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029 2003, N 2, ст. 159 2007, N 49, ст. 6071 2008, N 20, ст. 2250).

28. Территориальный орган ФМС России, ответственный за исполнение решения о депортации, не позднее чем за двое суток до выезда депортируемого иностранного гражданина, информирует соответствующее подразделение органов внутренних дел на транспорте (при его наличии) либо подразделение органа внутренних дел, в ведении которого находится обслуживаемая территория, о персональных данных депортируемого иностранного гражданина, а также о дате и времени его планируемого выезда из Российской Федерации.

29. При наличии сведений о возможности уклонения депортируемого иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации в установленный для исполнения решения о депортации срок порядок организации сопровождения иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации определяется совместно начальником (руководителем) территориального органа ФМС России и начальником соответствующего органа внутренних дел или их заместителями.

30. Территориальный орган ФМС России, получивший выездную часть миграционной карты иностранного гражданина со штампом о депортации, в течение 72 часов направляет в территориальный орган ФМС России, ответственный за исполнение решения о депортации, сообщение о выезде депортируемого иностранного гражданина из Российской Федерации.

31. Территориальный орган ФМС России, ответственный за исполнение решения о депортации, в течение 24 часов с момента получения сообщения о выезде депортируемого иностранного гражданина из Российской Федерации направляет в Информационный центр ФМС России представление о недопущении въезда в Российскую Федерацию депортированного иностранного гражданина. Копия представления о недопущении въезда в Российскую Федерацию депортированного иностранного гражданина приобщается к материалам учетного дела.

32. Одновременно информация о завершении процедуры депортации направляется территориальным органом ФМС России, ответственным за исполнение решения о депортации, в МИД России с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания депортированного иностранного гражданина.

33. Решение о депортации иностранного гражданина с отметкой о его выезде из Российской Федерации приобщается к материалам его учетного дела.

III. Организация деятельности органов внутренних дел и территориальных органов ФМС России по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации

34. Административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде административного выдворения иностранного гражданина, назначаемого судьей, в производстве по делам о которых участвуют органы внутренних дел, а также территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения, предусмотрены статьями 18.8, 18.10, частью 1 статьи 18.11, частью 2 статьи 18.17, частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <1>.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1 2003, N 27, ст. 2700 2004, N 19 (часть I), ст. 1838 2004, N 44, ст. 4266 2005, N 1 (часть I), ст. 13 N 10, ст. 763 2006, N 45, ст. 4641 2007, N 26, ст. 3089.

35. При выявлении административного правонарушения, указанного в пункте 34 настоящего Наставления, оформленные материалы дела об административном правонарушении (рапорт сотрудника органа внутренних дел либо территориального органа ФМС России или его структурного подразделения, протоколы о доставлении, административном задержании и об административном правонарушении) незамедлительно передаются в соответствующий территориальный орган ФМС России по подведомственности для рассмотрения дела об административном правонарушении и принятия решения по существу <1>.

<1> Статья 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (часть I), ст. 3420 2006, N 45, ст. 4641).

При выявлении сотрудниками органов внутренних дел административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сопровождение иностранного гражданина в территориальный орган ФМС России для рассмотрения дела об административном правонарушении осуществляется сотрудниками соответствующего органа внутренних дел.

В иных случаях сопровождение иностранного гражданина в территориальный орган ФМС России для рассмотрения дела об административном правонарушении осуществляется сотрудниками территориального органа ФМС России во взаимодействии с сотрудниками соответствующего органа внутренних дел.

36. Территориальный орган ФМС России рассматривает дело об административном правонарушении в день получения протокола об административном правонарушении, а в отношении иностранного гражданина, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. В случае административного задержания иностранного гражданина информация об этом незамедлительно направляется в консульское учреждение или дипломатическое представительство государства его гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания <1>.

<1> Венская Конвенция о консульских сношениях, ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 февраля 1989 г. N 10138-XI.

37. С целью установления оснований, по которым выезд иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, территориальным органом ФМС России проводятся проверки по учетам ЦБД УИГ, ГИАЦ МВД России, а также учетам соответствующих ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

38. Рассмотренные с учетом результатов проведенных проверок материалы дела об административном правонарушении при принятии решения о необходимости применения к иностранному гражданину наказания в виде административного выдворения незамедлительно направляются в суд для решения вопроса об административном выдворении иностранного гражданина <1>.

<1> Часть 2 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 44, ст. 4266).

Сопровождение иностранного гражданина в суд и его личное присутствие в судебном заседании <1> обеспечивается силами и средствами территориального органа ФМС России во взаимодействии с соответствующим органом внутренних дел.

<1> Часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

39. Исполнение вступившего в законную силу постановления суда об административном выдворении за указанные в пункте 34 настоящего Наставления правонарушения осуществляется органом внутренних дел, ответственным за исполнение постановления об административном выдворении <1>, во взаимодействии с соответствующим территориальным органом ФМС России.

<1> Часть 2 статьи 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

40. На иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, органом внутренних дел, ответственным за исполнение постановления об административном выдворении, заводится учетное дело, в котором формируются: решение суда об административном выдворении, документы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Наставления, копии документов, удостоверяющих личность и гражданство (подданство) иностранного гражданина, визы, копии протоколов об административном правонарушении и об административном задержании иностранного гражданина, а также других документов, связанных с въездом, пребыванием и выездом иностранного гражданина из Российской Федерации.

41. Учетные дела иностранных граждан, в отношении которых судом вынесено постановление об административном выдворении, регистрируются в журналах учета выдворенных в административном порядке иностранных граждан <1>.

<1> Далее - журнал учета.

Срок хранения органом внутренних дел учетных дел составляет десять лет.

42. Журналы учета подлежат регистрации в подразделении делопроизводства и режима (секретариате, канцелярии) органа внутренних дел.

Срок хранения журналов учета составляет десять лет с даты их окончания.

Источники:
pozovsud.com.ua, bel-advokat.by, otvet.mail.ru