справочник юриста

Бесплатная юридическая консультация 8 (800) 333-94-83 доб. 826

Обжалование решения фас образец

Порядок обжалования

Порядок судебного обжалования решений, предписаний, действий (бездействия) антимонопольных органов ФАС России, их должностных лиц

Согласно статье 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ О защите конкуренции решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия. При этом решение должно быть изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое комиссией, подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела.

Копии такого решения немедленно направляются или вручаются лицам, участвующим в деле.

Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением. Копия предписания немедленно направляется или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) антимонопольного органа, а также должностных лиц ФАС России

Информация для заинтересованных лиц

об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции

Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) антимонопольного органа, их должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностных лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В случае, если в жалобе не указаны имя и фамилия гражданина, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Антимонопольный орган при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (заместитель руководителя) антимонопольного органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в антимонопольный орган.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба), направленная в антимонопольный орган.

Заявители имеют право направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование антимонопольного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон, либо фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) (в случае подачи жалобы от имени физического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

В жалобе, поступившей в антимонопольный орган в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон, либо свои фамилию, имя, отчество (в случае подачи жалобы от имени физического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.

При рассмотрении жалобы руководитель антимонопольного органа рассматривает:

- документы, представленные заявителем

- материалы объяснения, представленные должностным лицом

- результаты исследований, проверок.

Права заинтересованных лиц на получение

информации и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

Граждане имеют право получать информацию по следующим вопросам:

- о входящем номере, под которым зарегистрирована в системе делопроизводства жалоба

- о нормативных правовых актах, на основании которых ФАС России исполняет государственную

функцию

- о требованиях к заверению документов и сведений

- о месте размещения на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

Граждане имеют право отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

На нарушения антимонопольным органом, должностными лицами ФАС России может быть подана жалоба в ФАС России.

На нарушения настоящего Регламента должностными лицами территориального органа ФАС России может быть подана жалоба в соответствующий территориальный орган.

Жалоба, с подтверждающими документами направляется получившим ее антимонопольным органом в течение десяти рабочих дней со дня ее регистрации в соответствующий антимонопольный орган с уведомлением заявителя о переадресации жалобы.

Срок рассмотрения жалобы

Поступившая жалоба рассматривается антимонопольным органом в течение тридцати дней со дня регистрации.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в случае принятия руководителем антимонопольного органа решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней.

Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

Решение по жалобе на решение, действие (бездействие) должностного лица территориального органа ФАС России принимает руководитель соответствующего территориального органа. Решение по жалобе на решение, действие (бездействие) территориального органа ФАС России, должностного лица ФАС России принимает руководитель ФАС России.

По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица руководитель антимонопольного органа принимает одно из следующих решений:

- признать действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица

соответствующими настоящему Регламенту и отказать в удовлетворении жалобы

- признать действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица не

соответствующими настоящему Регламенту полностью или в части и удовлетворить жалобу полностью

или в части. В этом случае ответственным исполнителем по жалобе в целях установления факта

нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской

Федерации и применения дисциплинарного взыскания, либо принятия решения о других видах

ответственности, представляется руководителю антимонопольного органа служебная записка с

изложением сути нарушения и указанием должностных лиц, его допустивших, для принятия решения о

проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.

Решение руководителя антимонопольного органа оформляется в письменной форме.

Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней с даты изготовления в полном объеме.

Служебная записка с резолюцией руководителя ФАС России направляется в Управление государственной службы ФАС России не позднее одного рабочего дня, следующего за днем изготовления решения в полном объеме. Служебная записка с резолюцией руководителя территориального органа ФАС России направляется должностному лицу, ответственному за работу по противодействию коррупции, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем изготовления решения в полном объеме.

Действия по исполнению решения руководителя антимонопольного органа должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Контакты для досудебного обжалования в ФАС России здесь

Контакты для досудебного обжалования в территориальные органы можете найти здесь

Обжалование решения ФАС

Федерaльнaя aнтимoнoпoльнaя служба представляет собой орган исполнительной власти, который следит за соблюдением законов в области конкуренции на рынках товаров, а также финансовых рынках. Также в задачи ФАС входит наблюдение за инoстрaнными инвестициями. Обжалование решения ФАС можно произвести в судебном порядке.

1. Обжаловать решение aнтимoнoпoльнoгo oргaнa согласно статье под номером 52, имеющейся в Федеральном законе, можно не позднее трех месяцев с того момента, как оно было официально принято. Для обжалования необходимо обратиться в aрбитрaжный суд.

2. Для обжалования предписания Федеральной aнтимoнoпoльной службы заявление необходимо подать в тот арбитражный суд, который располагается в районе местонахождения антимонопольного органа.

3. Порядок рассмотрения заявлений об оспаривании решений ФАС прописан в главе №24, имеющейся в Aрбитрaжном прoцессуaльнoм кoдексе РФ.

4. Статья №198 из Aрбитрaжнoгo прoцессуaльнoгo кoдексa РФ гласит, что физические или юридические лица имеют полное право на оспаривание решений ФАС в том случае, если они считают, что вынесенное решение не законно.

5. Если в течение трех месяцев подать заявление на оспаривание решения ФАС не удалось, то восстановить этот срок можно через суд. Несомненно, только в том случае, если на пропуск срока оказала влияние какая-либо веская причина.

6. В заявлении на оспаривание решение антимонопольной службы должны быть прописаны следующие моменты: лицо или орган, который ответственен за принятие акта оспаривания, дата принятия акта оспаривания, номер, название данного акта, перечень нарушенных прав, законы, которым не соответствует акт оспаривания, требование на признание недействительным данного акта.

7. Вместе с заявлением, подаваемым в судебный орган, также требуется подготовить ряд документов, указанных в статье №126, имеющейся в Aрбитрaжнoм прoцессуaльнoм кoдексе.

8. В результате ходатайства заявителя судебный орган имеет право на приостановление действия того акта, который подлежит оспариванию до того момента, пока не будет вынесено итоговое решение по делу.

Жалоба на действия ФАС

Что может сделать комиссия ФАС?

Обязанность Федеральной антимонопольной службы - проверка деятельности компаний и выявление нарушений, препятствующих свободной конкуренции. Санкции со стороны этой инстанции могут не лучшим образом сказаться на репутации компании и даже помешать участвовать в тендерном аукционе. Жалоба на постановление ФАС поможет избежать неприятных последствий.

вынести предписание об устранении обнаруженных недочетов и нарушений

назначить штраф или другую меру административного наказания.

О решении Вы узнаете из заключения, которое вручат представителю компании. Его всегда можно обжаловать, написав соответствующее заявление.

Жалоба на решение ФАС: порядок подачи

Чтобы выразить несогласие с действиями ФАС, нужно составить документ, в котором описать все неправомерные, на Ваш взгляд, действия службы.

Какую еще информацию должна содержать жалоба на действия ФАС?

Полное наименование органа, в который направляется документ

информацию о вашей компании (юридический адрес, организационно-правовая форма, телефон)

суть жалобы (с какими действиями и решениями Вы не согласны?)

ссылки на законы и акты, подтверждающие Вашу точку зрения

перечень документов, подтверждающих обоснованность вашей жалобы (документы прикладываются к жалобе)

Жалобу в письменном виде обязательно должен подписать сотрудник компании, который имеет на это право. После ее отправляют в вышестоящий антимонопольный орган от имени уполномоченного представителя компании. Сделать это можно как лично, так и по почте - заказным письмом. Выбрав второй вариант, не забудьте заказать уведомление о вручении. В любом случае на копии жалобы нужно поставить отметку о получении.

Порядок рассмотрения жалобы на действия ФАС

Документ должен быть рассмотрен антимонопольным органом не дольше 30 дней с момента подачи. Если службе потребуется больше времени, Вам об этом сообщат в письменной форме и обязательно укажут на причины задержки.

По итогам рассмотрения жалобы будет вынесено решение, о котором Вы узнаете из письменного уведомления в течение двух дней после его принятия. Обжалование может проходить в досудебном или судебном порядке.

Когда Вам могут отказать в подаче жалобы?

Существует только два основания, на которых Вам могут отказать в подаче жалобы:

если вы уже обратились в суд по этому же поводу

если вы уже обращались в ФАС по этому случаю.

Если решение вынесено не в Вашу пользу, его можно обжаловать в арбитражном суде не позднее, чем в течение трех месяцев.

Существенно увеличить шансы на принятие наиболее выгодного для вас решения вам поможет помощь профессионалов компании РусТендер. Команда аналитиков, юристов и экономистов оперативно оценит ситуацию, учтет риски, проанализирует соотношение затрачиваемого времени и возможной выгоды и предложит решение. Исходя из выбранного вами, мы:

соберем весь пакет документов

поможем составить жалобу наиболее выигрышным образом

Проверка ФАС и обжалование решений ФАС

Проверка ФАС и обжалование незаконных решений антимонопольного органа.

Федеральная антимонопольная служба является государственным антимонопольным органом и в рамках реализуемых полномочий осуществляет государственный контроль за стабильностью развития и поддержания конкурентной среды, пресекает незаконные действия, направленные на ограничение конкуренции.

В частности, в полномочия антимонопольной службы входят: осуществление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, рекламы, контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Не доказали законность проведения торгов? Антимонопольная служба вправе вынести предписание об отмене результатов торгов и привлечь винновых лиц к ответственности.

Осуществляя функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд федеральная антимонопольная служба рассматривает жалобы участников размещения заказов и иных лиц, обладающих правом подачи жалобы, на нарушение процедуры проведения торгов и заключения договор, на действия (бездействия) организаторов торгов, и принимает по результатам рассмотрения таких жалоб решения об обоснованности или необоснованности жалобы и выдаче предписаний об устранении нарушений.

Федеральная антимонопольная служба проводит государственный контроль в сфере соблюдения требований антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе путем проведения плановых и внеплановых проверок, последние, в свою очередь, делятся на документарные и выездные. Основанием для проведения плановой проверки является истечение трех лет со дня создания юридического лица, государственной регистрации предпринимателя, или со дня окончания проведения последней плановой проверки в отношении проверяемого лица. Внеплановая проверка проводиться в случае поступления в антимонопольную службу сведений, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства, обнаружения сотрудниками федеральной антимонопольной службы нарушений предпринимателями антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе.

На основании акта проверки, сведений из которых усматриваются признаки нарушения предпринимателем антимонопольных требований, федеральная антимонопольная служба возбуждает дело о нарушении антимонопольного законодательства, которое рассматривается на комиссии по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Обратим Ваше внимание, что проверка ФАС проводиться в соответствии с требованиями Закона о защите конкуренции и Закона о защите прав предпринимателей и юридических лиц. Закон о защите прав предпринимателей и юридических лиц устанавливает ряд гарантий правовой защиты предпринимателя от незаконных действий проверяющих, указывая на недопустимость допущения грубых нарушений прав предпринимателей при проведении проверки. Результаты проверки антимонопольного органа, проведенной с грубыми нарушениями Закона, могут быть признаны недействительными, а доказательства, полученные в ходе проверки, не будут иметь юридической силы. Вас не привлекут к административной ответственности.

Помимо результатов проверок поводом к вопросу о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства может являться любая достоверная информация, из которой усматриваются факты совершения нарушений. Так, федеральная антимонопольная служба в своей деятельности рассматривает любые жалобы граждан и юридических лиц на неправомерные действия субъектов предпринимательской деятельности, в которых усматривается нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе.

Поступившие в антимонопольный орган материалы не сразу передаются на рассмотрение комиссии. Предшествует проведению заседания комиссии предварительное изучение материалов, поступивших в федеральную антимонопольную службу, в результате чего, принимается решение о возбуждении дела или об отказе в возбуждении, о чем выноситься определение. Вы или Ваш представитель вправе доказывать наличие оснований для отказа в возбуждении дела, ими могут быть, например, отсутствие признаков нарушения антимонопольного законодательства на момент рассмотрения поступивших материалов должностным лицом.

Определение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства является основанием для рассмотрения этого дела по существу на заседании комиссии. Срок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства органичен тремя месяцами и начинает течь с момента вынесения определения о возбуждении дела. Указанный срок рассмотрения дела может быть продлен в исключительных случаях, когда рассмотрение дела требует значительных временных затрат, связанных с проведение исследований, экспертиз и пр. но не более чем на шесть месяцев. Такое процессуальное решение должно быть выражено в форме определения и направлено лицам, участвующим в деле.

Заседание комиссии проводиться с обязательным участием заявителя, ответчика по делу, их представителей, при необходимости – иных заинтересованных лиц. Указанные лица имеют право знакомиться с материалами дела, доказательствами, заявлять ходатайства, давать пояснения, пользоваться услугами представителей и пр. Эти права возникают у лиц, участвующих в деле, с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Комиссия рассматривает дело о нарушении антимонопольного законодательства в открытом заседании и принимает решение по делу, при отсутствии оснований для его прекращения. К ним относятся: добровольное устранение нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) ликвидации юридического лица - единственного ответчика по делу смерти физического лица - единственного ответчика по делу наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) наличия вступившего в силу решения антимонопольного органа об установлении факта нарушения антимонопольного законодательства в отношении рассматриваемых комиссией действий (бездействия) истечения трехлетнего срока давности (срок давности исчисляется с момента совершения нарушения, а если нарушение носит длящийся характер – с момента его обнаружения).

Решение, принятое комиссией по существу, сопровождается вынесением предписания в отношении виновных лиц, содержащее требование устранения нарушений антимонопольного законодательства, которое подлежит обязательному исполнению. За неисполнение предписания федеральной антимонопольной службы предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ст.19.15 ч.2.1 КоАП РФ).

Если при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, будет выявлено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.3, 14.9, 14.10, 14.24, 14.32, 14.33 КоАП РФ, антимонопольный орган вправе возбудить и рассмотреть дело об административных правонарушениях. По многим из указанных статей максимальный размер административного штрафа достигает несколько миллионов рублей. Постановление федеральной антимонопольной службы так же может быть обжаловано в суд. Привлечение лица к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства влечет попадание такого лица в реестр лиц, привлеченных к административной ответственности, информация из которого в дальнейшем доступна правоохранительным и судебным органам.

Помимо того, антимонопольная служба вправе внести в лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензий на осуществление хозяйствующими субъектами, нарушающими антимонопольное законодательство, отдельных видов деятельности или о приостановлении действия таких лицензий, если установит в действиях предпринимателей признаки грубого нарушения лицензионных требований.

В случае несогласия с решением, принятым комиссией по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке. Обжалование решения комиссии приостанавливает исполнение предписания. Правильные и своевременные действия нередко помогают спасти бизнес от больших потерь.

Жалоба на незаконные решения, действия (бездействие) антимонопольного органа подается в Арбитражный суд и подлежит рассмотрению по правилам, установленным в гл.24 АПК РФ. В Арбитражном суде, по правилам указанной нормы, доказать законность принятого решения обязан антимонопольный орган. В случае, если Арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует обязательным нормативным требованиям и нарушает права предпринимателя, выносится решение о признании его недействительным.

Стоит обратить внимание, что возложение обязанности по доказыванию законности решения на антимонопольный орган не освобождает Вас от обязанности доказать те факты, на которые Вы ссылаетесь в суде. Кроме того, не всегда о незаконности действий антимонопольного органа свидетельствуют очевидные формальные нарушения. Поэтому адвокат, защищающий в суде предпринимателя от незаконных действий и решений антимонопольного органа, использует все возможные способы доказывания: ходатайствует о проведении по делу экспертиз, получает заключения экспертов, просит суд о допросе свидетелей, о привлечении к участию в деле специалистов, об истребовании материалов и документов, относящихся к предмету спора. Поэтому нередко судебные споры с антимонопольным органом носят сложный характер, требуют проведения сложных экспертных исследований и участия в них.

В случае, если арбитражный суд выносит решение в пользу предпринимателя, проигравший спор антимонопольный орган обязан возместить ему расходы, которые он понес, в том числе компенсировать затраты на адвокатскую помощь.

Мы так же готовы оказать Вам юридическую услугу - Представительство в ФАС